宁夏银川:全链条推动软弱涣散村和后进村党组织整顿转化
2020-11-18 10:29:00  来源:xpj棋牌官方网站  作者:本报通讯员银组轩 本报记者倪敏  
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  2019年,银川市洪广镇广荣村被列为软弱涣散村党组织。一年多来,银川市聚焦该村村干部思想保守,干劲不足,村级集体经济收入不高等问题,着力在配强村“两委”班子,项目资金扶持拓宽路子上下功夫,力促广荣村精准整顿出列。

  如今的广荣村已打造集技能培训,生产,销售,儿童管护于一体的创新型扶贫车间,村级集体经济收入预计年内可突破50万元大关,村民生活幸福指数直线攀升。

  银川市委组织部相关负责人介绍,近3年里,该市坚持问题导向,大力整顿软弱涣散党组织,对重点村提级督办,并安排县处级领导带队“一村一策”抓整顿,先后成功转化提升225个村级党组织,全市软弱涣散村党组织占比下降了31.2%,三星级及以上农村基层党组织占比达到61.6%,一批“后进村”蜕变成“冒尖村”。

  为进一步巩固深化整顿成果,推动基层党组织整体提升全面过硬,近日,银川市印发《软弱涣散村和后进村党组织整顿转化实施办法(试行)》,通过明确认定标准,强化整顿措施,严格验收标准,突出结果运用,找准基层党建示范创建工作“突破口”,全链条推进“抓乡促村,整乡推进,整县提升”示范县乡创建行动。

  坚持问题导向,精准筛选“识”

  村级管理混乱,制度不健全不落实,村务财务不公开;矛盾纠纷突出,影响基层和谐稳定;村集体经济收入低于5万。银川市聚焦农村党组织软弱涣散13种具体情形,按照“应列尽列,应整尽整,发现即整”的原则,明确识别的参考依据,精准识别出软弱涣散村党组织。同时,对进取意识衰减,工作成效不明显,落实重点任务不坚决,打折扣,受到上级党组织批评或问责,工作基础薄弱,综合考评排名靠后的,纳入后进村党组织进行整顿。今年以来,依据实施办法的标准条件,全市共筛选识别软弱涣散村党组织23个,后进村党组织32个,全部采取“一村一策”措施进行集中整顿。

  坚持深化机制,紧盯关键“整”

  按照“乡镇定,乡镇抓”的原则,进一步明确县(市)区党委,乡镇党委职责,研究提出乡村两级党组织抓整顿工作18条具体措施,明确软弱涣散村和后进村党组织整顿转化路线图,整改工作任务书,星级晋升计划表,切实增强整顿针对性。

  巩固深化“四个一”内容要求,要求联村县级领导做到“三个必须”:即必须参加所联村整顿工作启动部署会和考核验收会,每季度必须至少到村调研指导一次,每年必须协调解决一个群众反映的突出问题。同时强调了包村乡镇领导,驻村第一书记和结对机关单位负责人的具体责任。要求建立县级党委常委会半年听取包抓整顿汇报机制,建立市,县党委组织部部务会成员提级督办包抓软弱涣散村和后进村机制。

  近期,结合村“两委”换届前期准备工作,市委组织部督促各县(市)区党委书记深入乡镇(街道)走访调研30余次,党委常委会听取整顿工作专题汇报6次,县级领导干部到包联软弱涣散村指导工作150余次,摸排换届重难点村25个,帮助制定措施,解决难题160多个。

  市委组织部部务会成员先后到提级督办的13个软弱涣散村督查指导20余次,帮助实地解决抓党建促乡村振兴,发展壮大村集体经济等方面问题13个。

  坚持逐级审核,严格程序“验”

  整顿转化成效是否到位,考核验收是关键。《办法》中进一步规范了考核验收流程,明确了以星级评定晋位升级和创建党建工作示范村为创建目标,采取“村级自验,乡镇初验,县级审验,市级抽验”的程序开展考核验收。

  每年从11月份开始,村级自验,乡镇审验结束后,由县级党委组织部通过“一述一评四看”的方式,即村党组织书记专项述职,测党员群众满意度,看整顿措施是否到位,看问题是否解决,看作用是否发挥,看基本制度是否落实,组织对整顿情况进行全面考核验收,向县级党委提出转化出列意见,市委组织部按照20%左右的比例进行抽验,确保整顿转化质量。

  坚持奖惩并举,明确导向“转”

  想要持续激发“后进村”内生动力,必须当好紧盯严督的“家长”,更要充分发挥奖惩机制作用。

  《办法》中,明确强化软弱涣散村和后进村党组织整顿转化结果运用,实施星级提升计划,引导农村党组织形成“争”星“追”星热潮。对整顿成效好的予以晋升星级,晋升为三星级及以上党组织的评为党建工作示范村,并同步提升村干部绩效补贴,加强政策,资金和项目支持。对问题复杂,不具备转化条件的重难点村,继续纳入重点整顿范围进行集中整顿。要求对连续3年被确定为软弱涣散村的党组织书记坚决进行调整,县级党委对未出列村所在乡镇党委书记进行约谈,县级包抓领导做出说明,对履职尽责缺位的严肃追究相关责任。

  

责编:车婧
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